中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，新基建的概念由此產(chǎn)生，并被列入2019年政府工作報(bào)告;2019年兩會(huì)期間提出除了傳統(tǒng)基建外，新型基建將承擔(dān)更為重要的角色;2019年7月中央政治局會(huì)議提出要加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2020是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，原本處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和貿(mào)易戰(zhàn)壓力下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)又遭受新型冠狀病毒疫情的沖擊，新基建作為重要的逆周期調(diào)節(jié)手段，在多次會(huì)議匯中被頻繁提及。
一、新型基礎(chǔ)設(shè)施定義
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即新基建，目前雖然還沒有統(tǒng)一的定義，但其所指是明確的。與傳統(tǒng)基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技特別是信息科技為支撐，旨在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
從更廣義的角度上來講，新基建還包括目前存量規(guī)模相對(duì)大部分傳統(tǒng)基建行業(yè)較小，但未來增量空間較大的領(lǐng)域。
二、新基建“新”在何處
初級(jí)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本積累，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展源于生產(chǎn)率的提高。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在向后一階段轉(zhuǎn)換，新基建能夠適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展要求，能更好支持創(chuàng)新、綠色環(huán)保和消費(fèi)升級(jí)，在補(bǔ)短板的同時(shí)為新引擎助力，這是新時(shí)代對(duì)新基建的本質(zhì)要求，這是新基建與老基建最大的不同。
具體來看，新基建實(shí)施將更偏重于“穩(wěn)”，新基建乘數(shù)效應(yīng)更大，在推動(dòng)投資和生產(chǎn)的同時(shí)促進(jìn)消費(fèi)和內(nèi)需，參與主體更加多元化。
根據(jù)中央系列重要會(huì)議和文獻(xiàn)的相關(guān)表述，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，業(yè)內(nèi)人士和媒體機(jī)構(gòu)將新基建涉及的主要領(lǐng)域歸納為7個(gè)方面，即5G基建、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁。
三、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義
基礎(chǔ)設(shè)施具有強(qiáng)外部性、公共產(chǎn)品屬性、受益范圍廣、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，其基礎(chǔ)地位決定相關(guān)建設(shè)必須適度超前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要前面，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義在于惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)和促創(chuàng)新。
四、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源
基金投資的資金來源主要包括非自籌資金和自籌資金兩部分。其中非自籌資金又包括預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款和利用外資，自籌資金包括政府性基金、城投債、地方政府專項(xiàng)債、PPP以及非標(biāo)融資等。
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